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察布查尔县工商局成立“农资流通行业协会”建立农资质量的一道自律防线 

　

　　察布查尔县工商局认真总结农资市场监管经验，结合本县实际，在大力整顿和规范农资市场秩序的同时，积极探索工商行政管理机关执法监督和农资经营户自律相结合的质量监管模式，创新市场监管新方式，因地制宜，在监管实效，提升农资商品质量上下功夫，实行监管关口前移，确保从源头上杜绝假冒伪劣农资坑害行为的发生。有效净化全县农资市场，确保全县农民用上放心农资。 
 　　一、以成立“农资流通行业协会” 为切入点 ，提升监管理念
     察布查尔县工商局针对非法农资经营户销售手段变化多样，打假举报通道不畅的问题，积极想办法，把全县农资经营户组织起来，建立“农资流通行业协会”，从自身做起共同建立起农资流通行业打假护农网络作为治本之策。具体办法是由工商局牵头，政府组织，农业局、农机站、种子站、农机推广站、农资专营部门、农资经营单位等的负责人参加，共同制定行业协会的宗旨、章程、组织机构、管理制度、联络员等相关制度。行业协会隶属私个协会，选举产生行业会长，副会长，负责对全县农资经营户的组织、协调，学习新政策、新法规，了解农资行情，对各经营范围内出现的非法农资经营行为及时向工商部门举报，共同维护良好的农资市场秩序，实现行业协会自我教育、自我规范、自我约束和自我发展的自律作用。工商机关主动指导、督促农资经营户建章立制，严格执行农资经营的有关规定，诚信经营，取信于民，创造良好的农资经营环境。
　　二、建立完善各项制度，实现监管关口前移，
　　一是严把市场准入关，实行分类监管，清理不合格市场主体；工商部门在加强与涉农部门及专营农资企业的协调配合下，严格控制农资商品经营户数量，严把前置审批关，加强科所衔接，借助年检和日常检查，掌握第一手资料，加强农资“经济户口”管理，及时发现和清理假集体、挂靠经营行为，严厉查处无照经营和超范围经营行为。根据“经济户口”情况，结合年检、日常监督检查、经营状况、购货渠道掌握的详细情况，对全县63家农资经营实施A、B、C三个等级分类管理，对A类经营者远距离监管；对B类经营者中距离监管；对C类经营者零距离监管。二是以工商所为单位制定针对经营者遵守的商品经销承诺制、过期变质不合格农资商品先行申报管理（暂行）制度；在有关媒体和农资经营户中发布农资商品消费警示制度；签定保证农资产品质量的责任书，由过去执法人员检查转变为经营户主动申报不合格农资产品，由事后查处转变为事前预防、事中监督的全过程执法监管到位。 三是建立健全索证索票、重要农资商品备案制度；对全县农资经营单位摸底调查的基础上指导农资经营户履行索证索票责任，农资经营户负责向供货商索要营业执照、生产许可证、产品质量合格证、发票等证件，并及时到所在辖区工商所备案登记。四是建立样品封存和抽检制度；重点是对问题较多的玉米、棉花、甜菜等种子建立种子经营档案，提取农资样品封存，同时组织相关部门定期不定期对农资产品进行抽检，依法公布抽检结果，保障农资产品质量。五是建立购销台帐，推行信誉卡制度；督导农资经营户建立购销台帐，农资经营户要详细记录进货时间、品种、数量、价格、产地和销售去向。市场监管人员据此进行监督检查。要求经营者在销货时 为农民提供信誉卡，注明经营单位、商品名称、质量、数量、产地、生产日期、保质期、保修期等内容，信誉卡作为退换商品和处理纠纷的依据。
   　三、齐抓共管，监管与自律有机结合，实现全面动态监管
　　　一是农资产品质量得到提高。充分发挥了协会的桥梁和纽带作用，农资经营户在工商部门的指导下，严把农资产品进货质量关，建立健全经营档案，有效杜绝假冒伪劣农资流入农牧民手中，农资产品质量也有了明显提高。 
     二是执法效率提高，执法成本降低。过去，工商机关在每年的农资市场监管中投入了一定的人力、物力、财力也取得了一定成效，但不少农资经营户不配合，对工商执法有抵触，出现执法不到位，非法农资经营行为由于投诉举报通道不畅而没有及时查处。成立农资流通行业协会在一定程度上改变了局面，农资经营户由过去分散管理转变为集中管理，管住、管好行业协会，无形中对执法单位多了一个帮手，这种新的监管模式，提高了行政执法效率，提高了监管水平，强化了监管效果，促进职能到位。
　　三是农牧民利益得到保障。在建立农资流通行业协会以后，农资产品质量明显提高，假冒不合格农资商品坑害农民利益行为大大减少，对出现赔偿问题农民直接找农资经营户进行交涉，由协会出面与工商机关一同处理问题，解决了农民的后顾之忧。

　

　

　 　

　

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